一座座公园绿地丛生，一条条道路纵横交汇，一个个功能齐全、设施完善的公共空间相继建成……

近年来，武夷山坚持民生优先，树立全市一盘棋思想，全方位加快城市建设工作，不仅迅速完善城市功能、增强城市实力，而且从管理城市到经营城市，走出一条以城建城、以城兴城的新路。

以盘活土地为例，在土地出让方面，武夷山总结出了一套自己的“顺序”经验。“要先进行城市规划，再完善城市基础设施并导入资源，带动土地升值后，最后再出让。”日前，武夷山市住房和城乡建设局党组书记、局长甘哲飞说。

2020年，武夷山打响城市建设攻坚战，科学规划城市建设，完善城市路网，一条条道路的新建、优化，也进一步带动沿线土地增值，吸引了宝龙、八马、碧桂园等一大批优质项目和企业入驻。“城市基础设施完善后，土地较往年增值30%—40%。”武夷山市自然资源局土地收储中心主任曹春祥说，疏港大道启动建设后，沿线原本无人问津的土地成了“香饽饽”，去年综合农场103亩空地经过多轮叫价，最终以4.96亿元落锤。

“通过经营城市资源，不但增强了城市实力，还使城市功能更加完善，城市提供公共服务的水准也大大增强。”甘哲飞说，经营好的城市也收获更好的效益，为源源不断的公共基础设施建设和城市公共服务提供资金来源。公共服务提供得好，将会吸引人口及投资，又无形中提高了土地价值，形成土地出让、公共基础设施建设的良性循环。

城市建设是“烧钱”的事业，武夷山通过向上争取各类债券及中央预算内投资补助资金，银行融资、财政自有资金等“多条腿走路”的同时，将市场经济意识和经营城市意识渗透到城市建设政府决策中，发掘了更多可供经营的城市公共产品，提升了市民的生活品质。“四中心一广场”项目的建设，是武夷山市通过城市经营与政府投资相结合，完善城市功能、改善公共服务的又一案例。

“四中心一广场”项目占地197亩，当时这块地的市场估价约10亿元。经过反复讨论和论证，武夷山党委政府做了一笔“亏本买卖”：没有将地块拍卖，反而再筹集10亿元资金建设利用。

资金筹集是项目顺利完成的关键，其中光体育中心运动场就需要2.7亿元，如果“等靠要”，项目将一拖再拖。“体育中心运动场没有依赖于财政资金投入，通过市场运作模式，财政不用投入一分钱，利用土地出让金的收入，上交税收，固定资产等，增加财政收入约1亿元。”甘哲飞说，项目将地下一层和地上一层、二层以商业化运作模式，建成停车场、商场、写字楼、图书馆等，二楼楼顶设置运动场，不但解决市民对运动场、图书馆的需求，又可缓解财政资金压力，一举两得。

如今的“四中心一广场”，人们白天在这里赏花观景、嬉戏玩耍，晚上在这里散步、跳舞。由于自然和人文环境令人亲近，周边地区变成了武夷山最受欢迎的生活区域之一，隔街相对的空地，去年也吸引了宝龙商业综合体项目落地建设。

“现在武夷山整个环境都不一样了。家里的孩子可以到市民广场玩耍，我和老伴每天晚上跳广场舞也有了新去处。”城南新村的赖大爷感慨地说。市民广场、图书馆、音乐厅、文化馆、电影院、体育中心、博物馆……一系列新落成的活动场所，成了群众看得见、摸得着的实惠。

经营让城市更美好，城市让百姓更幸福。甘哲飞说：“人民城市为人民，不管是城市建设还是城市经营，都是为了更好地服务人民。” （林李冰 王怡然）