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洋口镇:六联一体建机制 共治共管促发展
2021-03-04 11:32:05  来源:顺昌县融媒体中心  责任编辑:为嘉家居  

2014年以来,洋口镇党委深入探索新时代乡村治理新路子,在不打破原有建制基础上,坚持以党建为统领、以“联建”为抓手,通过“六联一体”,破解村(居、场)相对独立的管理机制限制,实现基层党建同步推进、农村产业同步发展、乡村振兴同步实施。2020年,荣获南平市首批新冠肺炎疫情防控工作先进集体、福建省抗击新冠肺炎疫情先进集体、福建省抗击新冠肺炎疫情先进基层党组织。

六级治理“一盘棋” 织密建强“组织网”

创新机制促治理。洋口镇在原有镇、村、户三级治理体系基础上,创新设置区、片、邻三级,形成“镇、村、区、片、邻、户”六级治理体系,在此基础上,延伸治理网格,创新设立小治理单元——邻,把党小组建在邻里,把党组织建在乡村,并借鉴互联网思维,升级网格化管治措施,通过党建引领、六联一体、积分激励,形成依靠群众、发动群众、组织群众的共治共建共享格局,构建新时代乡村治理“区块链”。该机制让基层党组织的凝聚力、号召力显著增强,推动各项工作顺利开展,全镇累计获县级以上“两优一先”荣誉24个。

党员示范强队伍。优选配强管理队伍,从工作能力强、责任心强的党员干部群众中,任用25名“镇长”、4名区长、30名“村长”、70名片长、216名邻长、3449名户长,党员邻长、党员片长选配率达60%以上。通过每年开展 “十佳片长邻长” 评选活动,为农村“领头雁” “一肩挑”积蓄后备力量。

群管群治增效力。将“六联一体”机制运用到疫情防控、项目建设、人居环境整治、综治维稳等乡村治理各领域,充分依靠群众、组织群众、发动群众,积极探索开发集信息管控、镇村治理、积分激励、组织考核、资源共享等多功能于一体的“乡春”APP,发动1.3万名群众参与“万人保洁”行动。

打好机制“组合拳” 擘画发展“新蓝图”

基地联建壮龙头。开展农业标准化示范基地联建工作,6年促成跨建制村土地流转近1900亩,创造村财收入400余万元。以农村专业合作社为龙头,跨村组建花仙子、庄稼人等专业合作社17个,累计增加经营收入1000余万元。至2020年,全镇14个建制村村财收入全部达到10万元以上,其中,50万元以上村1个。上凤村于2017年、麻溪村及道吴村于2018年全部脱贫摘帽,推动经济发展强村与经济发展落后村经济规模共同壮大。

项目联谋筑平台。召开联建区联席会议,联合申报项目、争取资金,并建立项目库实行滚动管理,6年累计联合策划实施立面改造、污水处理等项目43个。2014年至2020年,洋口镇累计完成“一轴四区”项目315个,完成投资16.79亿元,连续6年全社会固定资产投资额位列全县乡镇排名第一。

组团联盟兴旅游。红色旅游中心发展联建区充分发掘东方军在洋口开展革命斗争的深刻内涵,打造沉浸式红色旅游目的地,景区已成为省级国防教育、省级党史教育、省级爱国主义教育的基地,还是厦门大学等7所高校校外实践基地;天台山景区、解道田园综合体及各美丽乡村依托红色旅游影响力,与红色旅游小镇形成优势互补,组团发展,逐步构建起“红+绿”全域旅游新格局,累计举办7届天台山驴友节、4届红色旅游日等大型活动。旅游公司历经两次搬迁,规模不断扩大,专职人员从1人扩大至17人。2017年,洋口成功申创国家3A级旅游景区;2018年,实现景区托管经营;2019年,营业收入超150万元;2020年,受疫情影响营收达70万余元。天台山景区2016年获“闽北美丽乡村十大景观林”美誉、2018年创国家2A级旅游景区,2020年实现景区常态化收费,营收达40余万元;2019年谢坊村获评“福建省乡村旅游特色村”;2020年解道田园综合体获评“福建省体育旅游休闲基地”。洋口旅游产业实现从无到有、从有到优的巨大转变。

搭建党群“连心桥” 畅通治理“快车道”

联帮联治靓乡村。联建区内各村聚焦生态环境薄弱环节,互相借鉴,共同整改,借助乡村振兴星级评比活动,通过片长邻长充分发动群众,在开展打击“两违”、整治生猪污染养殖、镇村污水处理等人居环境工作上发挥积极作用。近年累计整治生猪污染养殖户143家、“两违”整治167宗11.9万平方米、绿化美化4.3万亩。麻溪村被列入省级移民环境综合整治重点村,2018年3户获评县最美庭院。

抗洪抗疫显担当。在2014年“8·19”抗洪抢险中,联建区迅速组织人员前往,确保将军村重大灾情中未出现人员伤亡,灾后24小时内迅速完成村庄、河道清淤,铺设2000米应急人饮管网,抢通将军村至白沙坑3千米道路;在2019年“7·5”特大洪灾中,联建区组织50人的抗洪抢险队赴洋墩、仁寿重灾区开展灾后援助;在新冠肺炎疫情防控工作中,各联建区统筹值班、联防联控,如综合林场等联建区内干部协助石溪村仅2小时就完成转移与疑似病例陈某密切接触的3户14人,这一机制获全县推广,在学习强国、《闽北日报》、中国长安网等60余家媒体刊载。

联动联巡保平安。以联建区综治联席会议制度为抓手,各成员单位选派1名党员干部与综治协管员、派出所民警、司法所干部组建治安巡逻队,加强治安联合巡逻,增强矛盾纠纷排查调解工作力量;建立农村信访维稳联建区工作站,调动农村党员、片长邻长、村民代表等参与信访案件办理,有效解决群众诉求,全镇综治信访调处成功率达97%。

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