顺昌县：服务“零距离” 邻里情更近

近年来，福建省南平市顺昌县针对城市老龄化、空巢化问题，着力创新服务模式，打造有温度的城市近邻党建，形成党建引领、多方联动、精准服务的工作格局，让老年人老有所养、老有所乐、老有所依、老有所为，营造敬老爱老助老新风尚。

组建“帮帮团” 养老服务送到家

“时间银行”是顺昌县针对弱势群体人口多、老龄化现象严重等问题创新的新型志愿服务模式，起源于双溪街道西岗社区。所谓“时间银行”，是指志愿者将参与公益服务的时间存入虚拟银行，在自己需要的时候兑换其他志愿者提供的服务或者兑换物品，旨在通过“服务、存储、兑换”的形式鼓励居民间互帮互助，引导社会力量参与老年人居家养老服务。

西岗社区党委书记林建华表示：“很多老人物质上虽然富足，但是因为子女工作忙，缺少陪伴和关怀。为了让老人们不再孤单，在家就能享受到养老服务，我们建立了‘时间银行’。为招募更多的‘时间银行’志愿者，我们在网上发布了招募广告，并结合在职党员到社区报到服务工作，吸纳在职党员、退休党员、楼栋长等力量充实志愿者队伍，通过登记注册、信息采集等方式，掌握志愿者年龄、职业、特长和服务意愿等情况，推进志愿者队伍服务专业化、管理规范化、运行制度化。”在党员的示范引领下，西岗社区招募到了73名“时间银行”志愿者，开展助餐、助洁、助浴、助医、家事帮助、心理辅导等上门志愿服务120多次。通过“时间银行”，让低龄老人照顾高龄老人、让健康老人照顾失能老人，切实满足了困难、弱势群众的日常生活需要，有效解决了孤寡老人、残疾人等特殊群体的现实生活困难，弥补了社区养老能力不足的问题，实现老有所养。同时，为提高志愿者的服务能力，县民政、人社、卫健等部门定期组织养老护理和心理疏导技能培训，通过理论授课、现场演示、实操指导等形式，有效提升志愿者队伍的能力素质。

聚焦“老有乐” 党群联动暖人心

“大娘，明天上午9点在小区党支部门口的议事长廊举办庆端午联谊活动，街坊邻居一起包粽子，您要准时参加哦！”双溪街道建光社区锦绣豪庭小区2号楼楼栋长、物业负责人姚大姐对业主张大娘说道。

为实现老有所乐，顺昌县积极推行“1+N”协调联动机制，以社区党委为核心，调动联建单位、社会组织、公益机构、志愿者等多方力量参与，组建爱心义诊队、爱心义剪队等志愿服务队伍，常态化开展义诊、义剪、慰问、联谊等形式多样的主题活动。今年以来，顺昌县10个城市社区共开展各类主题联谊活动22场，服务老年人452人次，用社区“大家庭”的温暖弥补了“小家庭”关爱的缺失。

为提升养老服务能力，顺昌县积极引进专业养老服务机构—国德康养中心，为老人提供医养结合的社区日间照料服务，并通过专业机构的辐射效应带动全县养老服务水平提升。在国德康养中心的支持下，顺昌县依托“1+N”协调联动机制，常态化开展特色敬老活动。6月1日上午，西岗社区党委协同国德康养中心在社区党建公园为老人们举办了一场别开生面的儿童节活动，志愿者给老人们带上红领巾，组织老人玩游戏、唱经典老歌。参加活动的老人们纷纷表示：“好多游戏只在儿时玩过，想不到现在老了还能再重温一回，活动很有意义。”

顺昌县积极发挥10个社区“大党委”作用，安排县委办、政府办等10个单位党组织作为牵头单位，根据社区党委结合群众反映的问题和现实需要，建立“社区需求资源清单”，各联建单位结合自身优势，在职能范围内接单办理，同时建立“单位资源清单”，将单位闲置的、可利用的资源资产向社区开放共享，有效解决社区能力不足、无钱办事的窘境。近年来，在社区“大党委”的支持下，全县共新建健身器材4处、休闲凉亭4处、老年人活动室2间、党建公园2个，极大丰富了老年人的精神文化生活。

实现“老有为” 发挥余热促和谐

“华哥，我们楼顶有人用人工肥种菜，现在天气热了，味道很难闻，您看如何解决？”建光社区农行宿舍楼居民向老年志愿队成员华放反映道。

华放立马到现场查看情况，并联系了建光社区工作人员，随后与种菜者进行沟通，种菜者表示不再使用人工肥，最后社区工作人员在该楼顶张贴通知，告知所有住户相关情况，居民纷纷表示对事件处理结果很满意。

近年来，顺昌县聚焦老有所为，着力搭建社区老党员、老同志发挥余热的平台，先后在建光、城南等社区成立老年志愿服务队5支，招募志愿者38人，聘请“银发协理员”14人，充分发挥老党员、老同志闲暇时间多、善于作思想工作、热心公益的特点，发动“有闲管事”的老党员、老同志参与社会治理。今年以来，老年志愿服务队共向社区反馈意见建议16条，累计参与解决社区大小事件23件，有效提高城市基层治理效能。

搭建“连心桥” 精准服务解民急

“林书记，B区25到27幢化粪池堵塞，污水都漫出来了，麻烦您向社区反映一下！”顺昌县西岗林业小区居民赖水树向小区党支部书记林祖昌反映道。

“好的，没问题，我马上向社区反映。”闻讯后，林祖昌马上与社区党委书记林建华沟通并赶往现场核实，同时邀请市政、物业等部门排查问题。在社区、小区和联建单位的多方努力下，小区污水四溢的问题及时得到解决。

近年来，顺昌县围绕“如何让群众表达诉求的渠道更畅通”这一议题进行探索，建立“征、议、商、定、办”集事议事机制，形成了“征集问题需求、形成议题、民主讨论协商、确定项目、集中办理”的工作闭环，实现“小事急事马上办、大事难事商量办”。为拓宽群众意见的征集渠道，在全县33个小区设立了26个党支部，推行“党支部定点说事”，同时，构建“社区—片区（小区）—巷路（楼栋）”三级网格治理体系，为每一级网格配备网格员和网格指导员，全县共配备三级网格员817名、网格指导员751名，建立各级网格工作群、巷路（楼栋）住户群830多个，推行网格员走访集事、微信集事，让民意在网格汇集。在收集群众意见建议的基础上，建立“群众意见簿”，将群众反映的大事、难事确定为议题，通过召开小区支部联席会、共建理事会、党员群众座谈会等，集体研究讨论、确定实施项目、推动问题解决。今年以来，顺昌县直面群众提出的问题和诉求，收集群众意见建议600余条，召开各类联席会议67场，解决高空抛物、占用安全通道、管道堵塞等群众反映强烈的问题450多个，协调有关单位完成安装路灯、设立休闲椅、管网改造等民生工程项目73个，其中很大部分都是老年人反映强烈的急难愁盼问题。“老同志的意见和诉求有了着落，提建议的劲头更足了，参与社区治理工作的积极性也大大提高。”双溪街道富州社区党委书记陈秀燕说道。