新华社沈阳7月9日电题：动真碰硬 辽宁以正确政绩观推动开发区“瘦身强体”

新华社记者徐扬、孙仁斌、李宇佳

连日来，位于辽宁省台安县的鞍山市九股河食品有限责任公司迎来了发展的新阶段：企业谋划多时的畜禽粪污高质化利用项目，终于提上了日程。“在台安经济开发区选好了地块，正在加紧办理手续，预计8月就能开工建设，企业发展又能更进一步。”公司副总经理马骁说。

马骁讲到的畜禽粪污高质化利用项目，曾因原台安高新农业产业开发区的空间布局和产业定位限制，迟迟没能落地。如今当地推进开发区整合，原台安高新农业产业开发区并入台安经济开发区，经开区的闲置土地给了项目落地的空间。“园区整合过程中并没有对企业造成干扰，整合后发展空间更大、服务更高效，极大提振了发展信心。”马骁说。

九股河食品的经历，折射出辽宁推动开发区“瘦身强体”的成效。过去一段时间，辽宁部分开发区陷入“数量多、质效低”困局：体量偏小、产业趋同、土地利用低效，财政依赖“输血”，同时机构臃肿、主责主业偏离。一些地方把园区数量当“政绩标签”，盲目铺摊子，看似“遍地开花”，实则效益不佳。

开发区的困局，不是单纯靠“减数量”就能解决，而是要向更深层次的体制机制弊病开刀。面对复杂形势，辽宁省委、省政府敢接烫手的山芋，不搞击鼓传花，以正确政绩观推动体制机制改革，努力推动开发区重焕生机。

一方面，动真碰硬，对成长性差、财政入不敷出、规划不合理、长期排名靠后的省级经开区，坚决整合撤销。目前已分两批次共撤并省级经开区49家，精简幅度超过50%。“减的是牌子，卸的是包袱，不追短期数量政绩，才能赢得长远质量优势。”一位基层干部的话，道出了改革的核心要义。

另一方面，直面矛盾、加速开发区回归主业：改革后，54家省级以上经开区全面剥离社会管理职能，内设机构精简13.3%，招商与服务机构占比提升至83.1%。“机构精简不是简单减员，而是把精兵强将从繁杂的社会事务中解放出来，全身心投入项目招引和企业服务，让园区发展更有竞争力。”台安经济开发区分管日常工作的副主任王威说。

目前，全省省级经开区数量为43家，主业更加聚焦、开放底色更加鲜明；全部经开区制定绩效考核薪酬方案，让实干者得实惠、有为者有其位……辽宁以真抓实干的定力推动开发区改革，在园区瘦身的同时倒逼管理体制强体，为后续发展破除了障碍。

“开发区改革不是一阵风，而是接力赛。”辽宁省商务厅有关负责人表示，当前第二批经开区撤并工作正在有序推进中，辽宁坚持省级统筹、一区一策、部门协同，确保人员安置到位、资产交接清晰、企业服务不断档，不追求短期功利、不做表面文章，对于保留的省级经开区将实施年度体检并建立退出机制，以钉钉子精神推动园区提质增效。

撤并不是终点，瘦身是为强身。“当开发区真正聚焦经济功能、释放市场活力、贴近企业需求，它才能真正发挥‘经济发展主战场、主阵地、主引擎’的作用。”东北大学国家治理研究院院长曹海军说。