一篙一筏,荡漾于“十里九涧·枫杨古道”的碧波之上;一锄一犁,耕耘着土丰村43亩的“黄金叶”烟田。在埔上镇烟农刘志高的身上,我们看到了农文旅融合带来的“双重精彩”——他不仅是年收入超20万元的烟田经营者,还是每月能增收3000元的古道艄工。这背后,不仅是农文旅融合释放的产业红利,还有一套名为“埔上烟暖乡邻枫调队”的基层治理机制在默默保驾护航。

产业兴旺背后的治理新课题

作为顺昌县的烟草种植核心区,埔上镇的烟叶产业已发展成为富民强镇的支柱。2025年,仅土丰村就有烟田608亩、烟农19户,预计总产值达283.58万元,户均收入有望达到14.9万元。与此同时,依托“十里九涧·枫杨古道”开发的乡村旅游方兴未艾,为村民开辟了新的增收渠道。

产业越发展,关系越复杂,潜在的风险与纠纷也悄然滋生。技术标准不统一可能导致烟农收益不均,土地流转可能引发权属争议,农资采购、烤房使用、旅游服务等新业态也带来了新的矛盾点。如何为这派欣欣向荣的景象筑牢和谐稳定的根基,已成为埔上镇必须回答的发展新课题。

“四心”工作法:新时代“枫桥经验”的乡土实践

立足于此,埔上镇创新打造了“埔上烟暖乡邻枫调队”,将新时代“枫桥经验”与本地实际深度融合,以“匠心服务、乐心交流、用心解纷、暖心护航”的“四心”工作法,精准滴灌乡村治理的“最后一公里”。

匠心服务,源头防“未病”。矛盾预防重于化解。调解队以“匠心”推动技术标准规范化,埔上镇烟草站的8名分级工统一生产技术规范,建立“技术员包片负责制”,在育苗、移栽、烘烤等关键环节提供“一对一”指导。2025年,全镇开设“田间课堂”培训烟农680人次,全年无一例技术争议类纠纷,从源头上消除了因技术偏差导致的矛盾。

乐心交流,搭建“连心桥”。沟通不畅是纠纷的温床。调解队开创“田头议事会”,在生产一线召开“流动调解会”;依托各村“吃茶话事”点,建立烟农互助小组,全年开展活动106次;线上建立10个“烟农网格交流群”,形成县、镇、片三级闭环沟通网络。这种“乐心交流”模式,营造了“有事共商、有难同帮”的共同体氛围,全年通过非正式沟通化解潜在纠纷62起。

用心解纷,精准开“药方”。面对已发生的纠纷,调解队“用心”分类施策。推行农资安全“统筹共管”,杜绝假冒伪劣;创新土地流转“三权分置”调解法,成功调解土地纠纷13起;建立土地增效“合作监督”机制,盘活闲置土地推动烟稻轮种3580亩,实现了“农户得租金、合作社增效益、村集体强服务”的三方共赢。今年,各类涉农纠纷共75起,均已全部化解,无一起反复。

暖心护航,长效固根基。纠纷化解不是终点。调解队构建“暖心”保障机制,鼓励烟农参保,协调理赔11起,涉及理赔金额1.95万元;联合司法所提供法律援助,规范各类合同101份;对困难烟农提供低息贷款和专项补助,防止因贫返纠。2025年,全镇烟草产业实现“零投诉”,烟农参保率达100%。

从“治烟”到“善治”的长效升级

“村里有产业、旅游有发展,我们回来创业心里有底多了。”返乡青年余金明道出了许多村民的心声。

古道“醒”了,文旅兴了,产业有了,老百姓钱包鼓了,村子也更美了。而产业纠纷的快速化解和源头预防,让村民们能更专心地发展生产、参与旅游服务,土丰村的蜕变正是治理有效与发展兴旺相互促进的生动写照。

埔上镇土丰村挂点领导赵刚表示:“‘埔上烟暖乡邻枫调队’的成功实践,为埔上镇的农文旅融合发展扫清了障碍、注入了确定性,也为本地基层治理工作指明了方向。在未来,埔上镇将不断扩大调解队伍覆盖面,从烟草产业向更广泛的涉农领域、乡村旅游领域拓展,推动调解流程标准化,加强复合型人才培养,实现从单一产业调解向全域综合治理的跃升。”

埔上镇的实践证明,乡村振兴不仅是产业的振兴,更是治理体系的现代化。新时代“枫桥经验”与本地实际深度融合,当“四心”工作法温暖千家万户,农业强、农村美、农民富的新时代画卷,必将在闽北的青山绿水间徐徐铺展,越绘越精彩。（程礼孔）