走进洋墩乡综治中心，一边是便民服务中心窗口，一边是群众接待厅、信访接待室、法律咨询室、“吃茶话事”点，中心工作职能、信访办理“路线图”、社情民意接待日、各类平安宣传海报等均在显眼位置上墙上栏。

近年来，洋墩乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照市委“四个一”工作机制要求，不断深入推进综治中心规范化建设，坚持党建引领，通过部门进驻、业务联办、信息共享，实现矛盾联调、问题联治、工作联动，切实提升综治中心实战水平和工作效能。今年3月，洋墩乡获评南平市第五轮第一批“平安乡镇”。

“现在中心已推动县法院、大干法庭、乡矛调中心、便民服务中心、社会事务办等9个单位、部门入驻，另有金牌调解员、平安指导员等轮驻，构建起‘全链条’多元调解一体平台，集合了化解矛盾、维护治安、网格服务、法治宣传等功能。”洋墩乡政法委员张倩涵介绍说。

今年3月下旬，刘某等25名工人因劳资纠纷，与洋墩乡某施工班组发生冲突。综治中心立即启动联合调解机制，洋墩司法所和大干法庭、挂村平安指导员等介入调解，第一时间赴现场了解情况，对现场工人、施工班组分别制定调查笔录。经过2天的研判分析和方案制定，妥善处置化解这起群体性事件。

“基层群众反映的事项以劳动、婚姻家庭、财产权属等民事纠纷居多。除群众上门外，综治中心每个月还会开展‘社情民意接待日’活动，结合近期时事热点或纠纷特点，邀请县政法部门、人社、林业、国土等力量，通过‘提前下单+现场解答’方式，有针对性地为群众答疑解惑。”工作人员田斌说。今年，洋墩乡通过社情民意活动征集到群众意见或诉求19件，办结率95%。

化解社会矛盾，重在源头发力。综治中心推行网格治理“一张网”，全乡10个建制村配齐综合网格长10名、专职网格员10名、微网格员45名，开展综治、健康、应急、治安等工作，并运用市网格管理服务平台，进行事件采集上报、工作动态更新，督促指导问题整改到位。今年以来，共上报基础设施、人居环境、安全隐患等各类事件1532件，其中矛盾纠纷57件，办结率100%。

“我们也在提升社会治安防控体系和综治信息平台，依托综治视频会议系统、‘雪亮工程’和‘智能安防小区’项目建设，整合全乡120个视频监控系统，统一纳入视频监控指挥中心，实现社会治安防控网络互联互通。”张倩涵表示。

强化基层治理，需要建好一批队伍。翻开平安指导员履职工作台账，每个人负责哪个村、哪个事项、工作进度如何、群众满意度怎么样、人员到位率多少等指标都记录得十分详细，这些将作为他们季度星级评选、晋级晋升的参考依据。

“平安指导员在法律知识、处置应变、群众基础等方面能力都要过硬。因此，我们把开展活动接待、话事会商、入村走访、干部座谈、评查评理等作为其履职重要内容，保证队伍发挥关键作用。”张倩涵说。目前，洋墩乡共有5名分别来自公安、法院的骨干力量派驻各村协助综治工作。

在网格员方面，洋墩乡通过《洋墩乡网格员考评办法》等制度，安排实时业务培训、经验交流、平台运用推广培训、座谈会议等活动，提高网格员业务水平，推动网格员队伍管理、保障、激励机制落实落细。

做好基层治理，既要把事做到群众心坎上，也要让群众积极参与。打破以往说事只能在办公桌的方式，综治中心推行“吃茶话事”制度，指导各村在“话事”主题中将矛盾纠纷调解、党务村务安排、群众提议与柑橘产业发展交流相融合，用“和气茶”化解矛盾事、用“齐心茶”泡开发展事。

目前，全乡13个话事点共开展171场议事活动，先后解决民生保障、交通出行、环境保护等各类诉求179件，调处化解纠纷87件，让群众话有地方说、理有地方讲、建议一起提、事情一起议。

基层矛盾，基层解。“我们将立足基层治理需求，进一步统筹调度基层法治资源，在平台信息化、亲民化，队伍规范化、专业化，程序科学化、标准化等方面持续发力，更为完整地构建起覆盖乡域、村域的全链条全方位矛盾调解体系，提升乡村治理效能。”张倩涵说。（陈玉红）