绘就“路线图” 为民解忧愁

福建创新推行依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图

东南网12月4日讯（福建日报记者 何祖谋）近日，省信访局向社会公布全面实施依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图，进一步提升信访工作法治化、规范化水平。

“五化”“四到位”路线图即省信访局依据《信访工作条例》，建立健全“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”的“五化”机制；构建“受理→调解→三级办理→法院审理→检察院法律监督→人大监督”的信访事项处理链条，把信访部门分清性质、明确管辖，转办督办到位，职能部门对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位，监督部门对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，政法机关对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位等“四到位”要求嵌入其中，形成信访工作责任闭环。

网上信访妥善处理

“没想到一个普通的网上信访，能够引起信访部门的高度重视，及时解决了我的大难题。”近日，信访人蔡某仪对相关信访部门工作人员表达感激之情。

蔡某仪于2020年9月入职泉州的一家文化教育咨询公司，后于2023年3月离职。蔡某仪离职后，发现用人单位未按规定为其正常缴纳医社保，经与用人单位多次协调未果，蔡某仪便通过福建省网上信访平台反映，向当地信访局提出信访。泉州市鲤城区信访局受理该诉求件后，经研判，认为信访人反映的诉求实际涉及用人单位参保登记和申报缴费两个问题，故将不同的信访问题转交人社部门和税务部门分别办理。最终，该用人单位的违法问题得到全面整改，信访诉求得到妥善处理。

据了解，在本案中，信访部门对信访诉求进行初步分析判断，对属于依法分类渠道处理的事项，按照单位工作职责和职能权限，分清性质、明确管辖，依法转办、交办。两家交办单位均认真审查信访诉求、主动对接协商，在法定期限内作出是否受理决定，并依法告知信访人。

信访事项经依法受理后，受理单位认真进行调查核实，不仅听取信访人的陈述，还在与涉事方的沟通过程中发现普遍性、深层次的问题。经依法跟踪督办，受理单位积极主动作为，在依法依规、公平公正处理个案问题的同时，强化对类案问题的源头预防与提前化解，大大提升了信访化解的质效。

纠纷积案得以化解

“路线图”明确了各级各有关部门应当加强矛盾纠纷排查化解，从源头预防和减少各类矛盾纠纷。省级领导信访接待下基层，带动各级领导干部积极开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访；建立各级信访工作联席会议牵头抓总、信访部门逐级排查、职能部门系统排查的矛盾纠纷“三维”摸排体系，不断完善工作机制；依托“省长信箱”，连接各级领导“网络留言板”、政务热线和“12345”平台、信访信息系统等，搭建人民意见建议征集体系。2022年以来，全省通过信访渠道征集民生建议2.8万条。

位于长汀县四都镇同仁村的温屋、红桥两个村民小组山场相邻，双方就林权的归属、林地面积和界线产生纠纷。不久前，长汀县信访局接到群众来访后，函商四都镇人民调解委员会启动访调对接。调解委员会结合信访人已依法申请行政复议的背景，联合县自然资源局、县林权纠纷调处办，积极寻求双方利益诉求的最大公约数。最终双方均作出一定让步，当场签订人民调解协议书。

“路线图”各个工作环节，环环相扣，形成规范指引。省信访局通过“信访云”系统，联通全省8211家机关单位、163家信访机构，构建“信、访、网”一体化服务矩阵，确保涉法涉诉类信访事项准确分流到政法部门，行政类信访事项及时转督办到责任单位。

“路线图”对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位；对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。省信访局建立健全信访工作“联督联办”制度，联合职能部门，定期视频调度和每月实地督导重点工作；各级信访部门采取约谈提醒、情况通报、挂牌督办等多种形式行使“三项建议权”；各级纪检监察机关常态化联系有关地方和信访部门，强化共同督办追责机制，倒逼信访工作责任落地落实。

为保障“路线图”的顺利实施，省信访局坚持信访普法“宣教并举”，切实将宣教、解读、答疑融入日常工作。对于个别信访人员违法上访、严重扰乱国家机关工作秩序的行为，相关政法单位也依法加大打击、规范力度。

为推动群众信访事项化解在小、化解在早、化解在基层。截至目前，省市县乡村逐级设立1.9万个信访评理室，成立评理员库。2022年以来，全省评理化解群众矛盾纠纷2.3万件；全省信访事项按期受理率和按照办结率达100%，群众对信访工作满意度不断提升。