今年以来，顺昌县紧扣“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，坚持深化生态领域改革，持续推进县乡两级生态联合执法中心建设，推行县域生态联合执法工作新模式，整合各生态执法相关部门的部分行政处罚职能，将全县生态执法工作由多头执法向综合执法、专业执法转变，建立一体运作、高效有力的生态治理机制，有效破解生态巡查模式后端执法力量不足等问题。截至目前，已开展联合执法19次、巡查58次，累计发现问题6.9万件、处理6.8万件，处理率达98.8%。

组建一支专业队伍 解决“多头执法”问题

一是整合专业机构。成立公益一类事业单位“顺昌县生态领域联合执法服务中心” （以下简称“县生态联合执法中心”），隶属县城市管理局，核定财政核拨事业编制3名，专人专职开展生态领域联合执法工作。同时，在各乡镇（街道）成立生态联合执法分中心，分中心安排3—4名专职人员负责对生态领域案件进行源头把控，并明确各村（居）党支部书记为联络人，负责后续工作的跟踪协调。二是整合执法力量。整合公安、林业、农业农村等8个部门的部分行政执法职责、力量，抽调26名执法人员入驻县生态联合执法中心，实行“合署办公、统一指挥、统一行政、统一管理、联合执法”的运行机制，受理县生态巡查中心转办的涉嫌违法案件，依法完成违法案件查办的一系列程序。三是整合专管人员。整合污染防治、农村人居环境整治、河湖长制、路长制、林长制等基层专管员队伍，由第三方聘请生态巡查专管员负责各乡镇日常生态巡查，变“N”支为“1”支，实行统一管理，解决基层专管员队伍数量多、管理散，投入大、效能低等实际问题。全县巡查人员由原来的637人压减至76人，减幅达88%，同时大幅压缩行政资金。

打造一个监管平台 解决“巡查死角”问题

一是巡查监管智能化。以政府购买服务方式，开发生态巡查智慧监管系统及手机APP（暨“乡呼县应、上下联动”响应平台）。绘制全县生态巡查一张图，通过中控大屏幕远程指挥、调度巡查员行动，监控其活动轨迹和巡查情况，生态巡查专管员巡查中发现的问题线索通过手机 APP上传到平台，由县生态联合执法中心分析研判后，通过平台及时派单、跟踪督办，成为县域生态监管的“智慧大脑”。二是群众监督多样化。通过将县生态110举报电话、12345便民平台、微信小程序“顺昌生态随手拍”等平台纳入“乡呼县应、上下联动”响应平台子模块，畅通群众参与监管渠道，并设立有奖举报机制，激励广大群众积极参与，形成“全民参与、一窗受理、分类处置、限时办结”的集成化调度模式，增强指挥中心效能，破解“干部在干，群众在看”现象。三是县乡联动扁平化。县生态联合执法中心对巡查发现问题进行研判，将案件通过平台分解至各乡镇（街道）分中心处理，并交由相关部门跟踪督促。各乡镇对执法过程中无法独立解决的重大、复杂事项，通过响应平台向县直有关部门进行“呼叫”，提请生态中心安排联合执法组协同配合。同时，由各乡镇（街道）分中心与村主干签订责任书，让生态案件责任到村到人，进一步筑牢基础防线。通过管理体系立体化、工作落实扁平化，有效提升执法效能。

建立多方协作机制 解决“部门联动”问题

一是植入生态警务力量。在县生态联合执法中心组建生态警务驿站，入驻森林警长2名，辅警5名，与相关部门人员组成生态执法机动队伍，强化力量支援，进一步夯实生态执法力量。同时，将全县林区划分为12个片区，建立12个生态警务驿站，45名“森林警长”挂点全县130个村、20个居委会和11个生态保护重点部位，统筹保护全县251万亩林区生态综合治理。近3年来，共破获涉森林资源刑事案件44起，挽回经济损失160万余元。二是深化检察监督效能。建立“林长+检察长”协作机制，促进林业治理体系和治理能力现代化。对涉及生态环境和资源保护领域刑事犯罪的，致使国家利益或者社会公共利益受损，没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的，由人民检察院依法向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。针对生态环境领域治理中的突出问题，人民检察院联合相关单位组织开展专项调研活动，加强业务咨询交流，探讨解决实际问题，共同提高执法司法水平。三是加强司法服务保障。成立顺昌县法院驻生态联合执法中心工作室，建立“审判+服务”“保护+修复”“品牌+共享”的“生态+”保护机制，积极为生态领域联合执法服务中心提供专业审判、司法服务，通过法律咨询、风险预判、多元化解等司法服务，健全生态执法与刑事司法衔接，高效推进涉生态案件“诉源治理”工作。