顺昌县聚焦农村“两委”班子建设，特别是“一肩挑”队伍建设，研究出台《关于加强“一肩挑”人员管理监督的“六个一”措施》，通过上好一堂思政课、开展一次提级谈话、规范一批运转制度、建好一本三资台账、理清一张小微权力清单、完善一套考评机制等措施，细化14项工作举措，着力加强对“一肩挑”人员的政治教育、考核管理和刚性约束，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质农村“头雁”队伍。

凝心聚魂 强化履职服务意识

依托精准施训、提级谈话、结对帮带等方法，持续助推村党组织书记理清思路、改进方法、提升能力。紧抓能力提升。将村干部培训纳入全县干部教育培训规划，采取集中培训、下沉辅导相结合的方式，加强村干部特别是“一肩挑”人员教育培训。重点举办村党组织书记集中培训班，邀请省市专家针对基层治理、乡村振兴等重点工作，为村党组织书记“充电赋能”。组织开展村“两委”干部全员轮训，县级整合党校、自然资源、水利、农业农村等部门建立师资库，组建14名讲师队伍 “送教下乡”。目前，全县150名村（社区）党组织书记、691名“两委”成员已全部完成培训。开展提级谈话。突出抓“带头人”队伍，制定对“一肩挑”人员提级谈话提纲，将12个乡镇分为5个片区，由县委组织部部务会成员包片负责，到村实地走访调研，与“一肩挑”人员开展1次 “面对面”谈心谈话，了解他们的思想动态、工作状况、精神状态，并明确工作、纪律要求，帮助解决实际问题，找准发展路径。对表现突出的干部及时鼓励表扬，对表现较弱的干部督促提醒帮助。目前，全县130个村提级谈话已全面完成。推行结对帮带。着重发挥离任村主干熟悉政策、经验丰富、具有一定社会影响力的优势，推行“1+N”结对帮带机制，选优、聘请42名政治素质高、带富能力强、群众基础好的离任村主干组建乡村振兴“帮帮团”，担任乡村振兴指导员，并落实待遇保障，结对帮带54名新任村干部，通过经验分享、实践指导帮助新任村干部提升能力，并协助各村理清发展思路，找准问题“解法”。目前，已提出帮带提升项目71个，帮助各村谋划食用菌大棚种植、光伏发电等产业项目14个，有效推动乡村振兴。

规范管理 提升履职服务潜力

突出依规管人管事，以村级运转制度规范管理、三资台账按时公开、小微权力清单按单办事等形式，规范村务运行，划清管理“底线”。规范村级运转制度。由各乡镇（街道）指导各村规范本村财务开支、“三务”公开和村级事项决策等各项制度，明确村财开支梯度审批标准和程序，规范联审联签要求，落实“六要”群众工作法，严格按照“四议两公开”程序做好议事决策，定期向党员群众公开村集体财务收入情况和支出计划，并由各乡镇（街道）定期组织开展相关工作监督检查，确保村级运转制度合理有效。建好“三资”监管台账。指导各村规范建立《农村集体“三资”监管台账》，理清村集体资源、资产和承包合同执行情况，报乡镇（街道）核实备案并实行动态监管。同时，建立集体资产年度清查制度，成立顺昌县农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组，每年针对应收账项、承包金、租金进行一次清查。截至目前，共排查整治“三资”管理相关问题56个，避免出现“新官不理旧账”导致集体资产流失的情况。理清小微权力清单。针对村级重大决策、日常管理、便民服务等3个方面，梳理、制定小微权力清单45项，将群众关切问题以及发展党员、殡葬管理、宅基地审批、法律援助等村级日常工作事项纳入清单管理，逐一提出工作流程、明确责任主体、规范工作步骤，让群众能“看单办事”、村干部能“照单履职”，并由纪检部门逐项分析研判风险隐患点，定期组织力量下沉监督检查，进一步规范村级事务运转、加强廉政风险防控。

靶向施策 增进履职服务质效

健全村级干部全链条规范管理考评机制，持续传导责任压力，激励村干部履职尽责、担当作为。推行定期述职。结合每季度基层党建工作重点任务现场推进会，定期开展乡村书记“联述联评”，以“现场观摩+汇报交流+点评指导”的形式，分别抽取乡镇党委书记、组织委员、村党支部书记各2名，搭台摆擂开展述职，并将述职结果作为基层党建年度述职评议考核的重要内容，进一步传导基层党建责任压力，推动基层党组织书记、党务干部相互交流、以学促进。今年来，共举办“联述联评”3期。设立履职践诺目标。推动12个乡镇（街道）党（工）委常态化开展村干部履职承诺活动，每年年初组织村“两委”干部围绕遵守工作纪律、廉洁纪律以及本年度工作目标签订履职承诺书，并予以公开。年底结合抓基层党建述职评议工作，组织“一肩挑”人员围绕本人承诺践诺、工作目标完成情况进行述职，将履职承诺完成情况纳入年度考评重要内容，对承诺事项推进不力的，进行约谈教育，存在严重问题的及时调整。完善考核评价机制。紧盯村干部日常管理，健全村“两委”干部坐班值班、请销假等制度，由县委组织部联合相关部门不定期抽查、通报村“两委”干部在岗情况。深化落实村党组织书记县级备案管理制度，每年组织开展1次村“两委”考评工作，评价等次与待遇报酬的绩效部分挂钩，并将对村“两委”干部的管理监督情况列入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核重点内容，形成管理监督合力。（吴杰恒）