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“现在市场里猪肉、水果、蔬菜的价格都很公道，显示屏上也能看到商品的指导价格，不用怕宰客了。” “深夜再也不会听到偷运河砂的运砂船的嗡嗡声响了，河道受到了很好地保护。” “武夷山上梅乡一片复绿补种的山地上，绿意盎然，不再像过去因违规开垦种植茶苗而黄土稀薄了。” …… 扫黑除恶，海晏河清；行业正本清源，群众拍手称快。去年，南平市把重点行业领域整治作为扫黑除恶决战决胜的重要战场，制定了全市重点行业领域专项整治方案，重点针对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域突出问题开展专项整治行动，持续打掉一批“砂霸”“渣霸”“市霸”“行霸”等，集中整治了一批电信诈骗、“套路贷”、涉麻涉毒、制假造假等区域性突出问题。 整治乱点乱象，推进综合治理 2018年3月以来，武夷山市分三个阶段开展违法违规茶山整治行动，截至目前，共拔除违法违规茶山31100多亩，毁林种茶案件立案126起（其中刑事案件73起，行政案件53起），侦破77起（其中刑事案件30起，行政案件47起），采取强制措施43人，行政处罚73人次，批捕33人，起诉38起48人，审判22起27人。从2018年冬季开始，武夷山市抢抓造林季节开展违法违规茶山复绿工作，对拔除整治的违法违规茶山进行全面造林复绿，完成造林复绿26488.19亩。 武夷山的茶山整治工作的成效，是南平市有力整治乱点乱象的一个缩影。这些年，南平市从解决群众最忧心、最期盼、最急迫的问题入手开展整治，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感—— 开展社会治安领域集中整治。深挖组织开办、买卖银行账户、支付账户和电话卡的幕后黑手，积极铲除黑灰产业，及时封堵、下架网络传销App，开展集群战役。 开展乡村治理领域集中整治。持续整治基层组织软弱涣散、农村宗教干扰基层建设、黑恶势力侵蚀基层政权、基层执法部门失职纵容黑恶滋生等问题。 开展金融放贷领域集中整治。集中整顿、取缔、处罚一批扰乱金融市场秩序、提供非法金融服务的金融机构，封堵和下架相关平台和App软件。 …… 南平市把十大重点行业领域专项整治纳入本地区本行业系统工作全局，强化行业领域监督管理，全面纠正行政不作为乱作为现象，切实堵塞制度漏洞、补齐监管短板。同时，针对前端治理中的薄弱环节，加强系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，不断提升基层社会治理能力和水平。 部门协同联动，实现齐抓共管 2018年，市卫计委、市公安局、市交通运输局等部门组成了“黑救护车”专项整治工作领导小组，以二级及以上医院及其周边为重点，对从事出入院患者非法运送的“黑救护车”开展专项整治执法行动，形成了打击“黑救护车”的高压态势。 开展扫黑除恶专项斗争过程中，南平市强化整体联动，“行业清源”行动成效显著。以流通领域行业治乱为例，市市场监管局坚持“边扫边治边建”，综合研究乱象长效治理对策，牵头七部门联合开展保健食品行业专项清理整治行动，督促保健食品生产经营企业100%完成年度自查、保健食品100%纳入“一品一码”可追溯系统管理，为社会经济发展营造了良好的营商环境。2018年，南平市成立了河道采砂专项整治领导小组，和公安、交通运输局、自然资源局、住房和城乡建设局、物价局等六部门印发了《关于河道采砂专项整治行动实施方案》，进一步强化部门协作，打击河道采砂违法行为。 南平市各级扫黑办发挥着行业整治统筹协调作用，与十大重点行业领域牵头单位联系沟通，推动制定本地区本行业系统专项整治工作方案，督促抓好贯彻落实。各责任单位各司其职、协同配合。纪检监察机关、政法机关加强与行业主管部门的协作配合，建立联合会商、研判、通报、执法等工作机制，做到以案促治、以案促建。 强化行业监管，建立长效机制 既有“深挖根治”，也有“长效常治”。开展扫黑除恶专项斗争以来，南平市把专项整治与建章立制结合起来，推动出台了一个个长效性、规范性的综合防控措施办法，防止反弹回潮—— 从专项斗争开展以来至今，全市自然资源系统共制定各类机制制度文件90份，其中市本级已出台各类长效机制文件17份，有效推动南平市自然资源领域扫黑除恶专项斗争工作常态化制度化。 按照全面提高旅游行业治理水平的要求，南平市制定下发了《旅游质量监督情况通报制度》《旅游投诉管理制度》等文件，不断建立健全相关制度，持续推动旅游市场长效监管机制建设。 …… 此外，南平市充分发挥“三书一函”作用，全市各级纪检监察机关和政法机关结合涉黑涉恶案件办理，先后向相关行业主管部门发出“三书一函”346份，其中监察建议书57份、检察建议书88份、司法建议书29份和公安提示函172份。各行业主管部门针对源头治理的“漏洞”、日常监管的“盲区”、打击处理的“短板”，有针对性地制定本行业本领域突出问题整治方案，举一反三抓紧整改，逐步有序建立长效机制，从源头上补齐短板、堵塞漏洞，目前已完成整改338份，开展行业治理270次，建立长效机制158个。（徐陆锋 陈龙） |
