“从２０１７开始，上坊村停了多年的竹山山本费恢复征收，仅此一项村里每年就有８万多元的收入。这全靠县里出台了好政策。”12月2日，顺昌县郑坊镇上坊村党支部书记肖望仁就村集体收入告诉笔者说，上坊村就此甩掉了“薄弱村”帽子。

上坊村毛竹山山本费（林地使用费）恢复征收，得益于县里出台的《毛竹责任山林地使用费征收试行办法》，“办法”推动了竹山管理的规范化。

顺昌全县128个建制村共有毛竹山64.6万亩，各村拥有１千至１万亩不等的毛竹山，其中绝大多数村庄各种原因林地使用费难以收取，或停收多年。为解决村集体经济薄弱难题，２０１６年下半年起，顺昌县由县委牵头组织专门调研组，对全县130个建制村村财全面摸底调查，发现村集体自有收入零至三万元的村“薄弱村”有33个，占39%，严重影响村组织战斗力和凝聚力。壮大村集体经济势在必行。经调研、座谈、酝酿，县里最后制定出台发展壮大村级集体经济的实施意见，总结出八条增收路子。其中村集体竹山一块，出炉“试行办法”，有力督促各村落实村民毛竹责任山承包合同，加大合同执行力度，村集体林地使用费的收缴迅速得到落实。

村集体林地使用费的征缴对象，还包括长期经营各村林地的省、市、县国有林场。过去，各大林场林地使用费的收取，基本按各经营区林木采伐量收益占比给付，村集体收益甚微，一些村长时间收不到经营区林地使用费。从当前林业经营形式看，这种林地使用费给付办法已显现不合理。县里及时梳理、规范各村国有林场林地承包合同，经磋商，统一按林地面积、地类、年度支付林地使用费，保障了村集体收入。

据统计，省、市、县国有林场共经营村集体林地面积28万亩，共涉及顺昌94个村。按调整后的林地使用费计提标准，这些村每年可固定收取1至１０万元以上不等的林木林地使用费。该县大干镇土垅村林地划拨国有林场经营区林地使用费，调整前多年拿不到一分钱，调整后，每年有固定11.8万元的收入。“林地使用费是土垅村村财主要来源，如果不是政府牵头对这项费用进行改革，村里恐怕至今还守着穷日子过。”村党支部书记饶日英说。

烤烟种植是农户、村集体可同时受益、在顺昌当地有良好保障的大田项目。在落实壮大村集体经济工作中，顺昌县在全县大田原有烤烟种植基础上，调整种植布局，对集体经济“薄弱村”优先安排种植指标，同时提高烟叶税村级返还比例，从2017年起烟叶税返还给村的比例提高到45%，烟叶税收入成为县里“薄弱村”集体稳定经济来源。以2017年为例，顺昌全县有66个村共种植烟叶2.1万亩，全县村级烟叶税返还695万元，平均每村单项收益10.5万元。

在不到两年的时间内，顺昌县通过有效帮助村里实现资源利用、发展特色产业、盘活存量资产开发经营、创办服务实体、推进土地流转、乡村旅游开发、发展物业经济、强化运转保障等八个途径，实现村集体增收。

至2017年底，全县130个行政村中已消除自有收入3万元以下的“薄弱村”，其中28个建档立卡贫困村分别落实了2个以上具体增收项目，21个贫困村村级集体经济收入达10万元以上。（吴启荣）