“我们要始终牢记政府前面的‘人民’二字”

“马尾的事特事特办马上就办”，短短12字，镌刻着难以忘记的一段历史，生命力经年不息。

跑断腿、磨破嘴、盖不完的公章、开不完的证明，曾是当年群众办事的写照。1991年2月23日，在位于马尾的福州经济技术开发区现场办公会上，时任福州市委书记习近平提出“马尾的事，特事特办，马上就办”。

一切为了人民满意。在习近平的推动下，福建的机关效能建设持续提速。2000年，时任福建省长的习近平亲自担任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设，他指出：“我们要始终牢记政府前面的‘人民’二字，对群众的悲欢冷暖感同身受。”

在这一精神指引下，福建持续探索。今年初，福州市行政（市民）服务中心在践行“马上就办、真抓实干”精神上又有了新举措。“最快几分钟，最慢不超过5个小时。”福州市行政（市民）服务中心管委会负责人介绍，现在服务中心有319项公共服务事项办理时限实现以小时为单位计算，占入驻事项总数的70.73%，其中302项实现以分钟为单位计算。同时，福州还构建全市“一体化”网上政务服务平台，实现网络通、数据通、系统通、业务通、服务通“五通”。95.3%的市级政务服务事项实现“最多跑一趟”，群众办事满意率达99.99%。

不仅在福州，从全省来看——

行政审批和公共服务事项办理时限，从法定时限的60%统一压缩到50%以内；

80%的行政审批和公共服务事项列入“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事项目；

7.83万个行政审批和公共服务事项入驻省网上办事大厅，开通率达96%，电子证照库得到100%应用；

不动产登记、住房公积金、医保社保、婚姻登记和公安的户籍、交警、出入境管理等窗口，推行周末轮班制度，让群众办事无休日；

开辟24小时便民自助区，办事群众随时可以进行自助服务；

打造社区便民15分钟服务圈，社区居民在15分钟内就近就能办成事……

审批事项少、办事效率高、投资环境优，27年来，“马上就办”精神已升华为转变政府职能、构建服务型政府的实践。

——健全了“马上就办”工作机制。2014年制定《关于深化“马上就办”行动方案》，明确深化“马上就办”行动11项具体任务。2015、2016年，组织在全省开展“比服务”活动，推动行政服务不断优化。2017年制定《关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》，推出27项具体举措。

——形成了管用有效的效能制度体系。在全国率先构建了一套内容科学、配套完备、便于操作、运行有效的机关效能建设制度体系。如建立健全了岗位责任、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、否定报备、责任追究、社会评议等基本制度。

——构建了导向科学的绩效管理框架。2004年，省委、省政府出台《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》，建立了以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效考评、绩效提升为主要内容的政府绩效管理基本框架。目前，形成了省、市、县三级绩效考评机制，省直61个单位参与绩效考评。

——搭建了五级联动的行政服务平台。目前，市、县（区）两级全部建成行政服务中心，全省1109个乡镇（街道）建立便民服务中心，实现了全覆盖；村（居）建立便民服务代办点16379个，占村(居)总数的99.4%；30个省直单位建立了行政服务中心或办事大厅（窗口）。全省12345便民服务平台实现省、市、县、乡四级网络对接，61个省直单位、中央驻闽机构参与联动。

——建立了有效有力的效能监督格局。建立健全效能督查、效能投诉、效能问责、在线监督、社会监督等相结合的效能监督格局；组织对赶超任务落实情况开展督查，实地抽查项目1404个，推动项目加快建设；认真受理群众对机关效能问题的投诉，完善效能问责办法，对违反效能规定的行为，进行严肃问责。2000年以来，全省共办理效能投诉16.7万件，效能问责20926人次。

——走上了有法可依的法治化轨道。2013年11月，省人大通过《福建省机关效能建设工作条例》，这是全国首部机关效能建设工作的地方性法规，我省机关效能建设步入法制化轨道。

以百姓获得感为标尺，对准形形色色的办事难，政府职能的转变折射出作风的转变，让企业和群众办事像网购一样方便快捷，这样的梦想正在照进现实。