“街道宽敞了、市容整洁了、环境优美了”这是顺昌城区市民最直观的感受。连日来，顺昌县多部门通过持续开展城市环境综合整治，使顺昌县城区环境焕然一新。

去年年底，顺昌召开城市环境综合整治行动千人大会，制定下发《顺昌县城市环境综合整治行动实施方案》（顺委〔2017〕39号），对2018年环境综合整治工作进行了全面部署，计划通过深入开展城市环境综合整治，全面改善城市面貌和人居环境，全面推进顺昌“水美”县城建设。之后，县委江书记多次召开环境综合整治工作推进会，点明部署整治方向，研究整治遇到工作难题，快速推进环境综合整治深入开展。

此次环境综合整治以加快配套完善城市基础设施为重点，以脏乱差等老百姓最关注的问题为抓手，提出“六项整治、四类规范、三个提升”。通过六项整治，全面治“脏”；通过四类规范，全面治“乱”；通过三个提升，全面治“差”。同时，采取分解落实责任、强化舆论氛围、成立综合执法大队提高各部门合力、成立大督查综合协调组强化督查、开展“不文明行为随手拍”活动引导公众参与等多种措施保障环境综合整治，使顺昌市容环境快速好转。

“六项整治”同步开展，全面改善城市环境

六项整治指整治乱搭乱建、整治老旧小区、整治背街小巷、整治城区河道、整治建筑工地、整治农贸市场。

按照部署，顺昌六大整治行动同步进行，全面改善城市环境。在环境综合整治工作中，以“成熟一片、整治一片、巩固一片”为原则，坚持疏堵结合，坚持科学整治。

在整治乱搭乱建方面，顺昌坚持控新治旧的原则，在严管严控新增违建的同时，灵活结合各项工作治理历史违建。一是结合重点项目建设等工作严厉打击违法占地、违法建设行为，今年来在城郊开展大型拆违行动6次，拆除违法建设30栋，拆除面积11858.5平方米。据初步统计，全县共拆除“两违”建设12.53万平方米；二是结合环境整治工作拆除乱搭乱建3000多平方米；三是结合立面改造工作开展店面雨披整治，通过1个多月连续不断的治理，共计拆除各类雨披约1.5万平方米；四是开展彩钢瓦专项整治，按照单位至个人的顺序逐步治理城区彩钢瓦搭建，目前已整改5324.6平方米。

在整治老旧小区方面，通过改造老旧管线、修整破损路面、补植绿化植被、完善硬件配套设施等措施补齐短板。目前已对鸿辉大厦下的僵尸车和乱堆放进行全面清理，对天天花园小区乱堆放乱搭盖进行整治，下一步天天花园物业将对拆除的卫生死角进行绿化，进一步提升小区环境。

在整治背街小巷方面，以社区为单位，分批开展整治，通过开展道路改造、“三线”下地改造、卫生环境整治、基础设施提升等工作，多管齐下铺开背街小巷综合整治工作。目前中解社区、建光社区、富州社区、城南社区的背街小巷整治工作已全面展开，清理卫生死角300余处，清理乱堆放垃圾杂物近百车，取缔流动摊贩50多摊。

在整治河道方面，严格落实河长制，加大河道及沿岸巡查监管力度，大力打击乱采砂、乱弃土、乱排污水等问题，以河长制为抓手促进环境提升。同时加快城区滨水步道的建设进度，塑造亲水空间。

在整治建筑工地方面，加强日常管控，一方面加强巡查管控力度。对工地定点管控，要求施工方采取措施，减少滴、撒、漏现象，及时清理路面，不符合标准的不允许运土。同时加大联合执法巡查，严厉打击渣土车违法违规行为。另一方面探索规范管理机制。制定出台《关于加强建筑垃圾和建筑垃圾运输车辆管理的通告》（顺政办〔2018〕42号），鼓励并促成顺昌成立渣土运输公司，统一渣土运输车外型，实行密闭化规范运输。同时在过渡期间加强渣土许可证的规范办理，制定渣土许可证办理规程一次性告知单，对建筑工地渣土准运条件进行规范。为了降低城区的粉尘污染，顺昌还花费70万元购置一辆喷雾车，专门针对粉尘污染严重的路段进行喷雾降尘。

在整治农贸市场方面，拟对城西农贸市场、水南农贸市场进行提升改造，同时逐步取缔城关旧农贸市场，重新规划选址，并加快推进城区农副产品批发市场建设，目前城西农贸市场、水南农贸市场规划设计图纸已经完成。同时为了进一步加强市容管控，县行政执法局重新启用顺兴小区创新楼下的废弃摊位，提高顺兴小区市场容纳率，将旧农贸市场口的水果摊点、物资局弄补鞋配匙等流动摊点梳理至顺兴小区经营。

“四个规范”同时推进，提高城市管理水平

四个规划指规范占道经营、规范交通秩序、规范户外广告、规范小区物业。

在规范占道经营方面，根据“疏堵结合”的原则，逐步加强管控力度，同时积极寻找疏导场所。一方面县行政执法局加大劝导教育力度，提前告知商贩屡教不改将从重处罚，给商贩留出过渡时间的同时加强记录取证。同时结合“四比六促”环境整治工作分批次、分路段开展整治，整治后的路段每周不定时突击整治，仍旧占道经营的根据《南平市市容和环境卫生管理办法》从重处罚。另一方面根据实际情况进行疏导，规定早餐、夜点商贩在规定时段内经营，同时加快夜市疏导场所的建设，目前已拟定选址，即将规划施工。

在规范交通秩序方面，加大道路标识的设置，新增多条人行横道，新增车让人标识；加强违规车辆查处，定期开展夜查，查处各类违法行为；明确停车路段和禁停路段，引导车辆到停车场停放；在人行道画出停车位，规范摩托车停放秩序；开展交通督导志愿活动，引导行人遵守交通规则。

在规范户外广告方面，重点整治户外广告及非法小广告。一方面落实户外广告设施主体责任制，全面拆除城区所有的横向及跨街广告牌，目前已全面完成整治，共计拆除破旧、横向、跨街广告牌600多个，拆除面积4000多平方米，其中广3处跨街广告牌，18处大型横向广告。另一方面加强部门联动共同治理“牛皮癣”，4月份之前由街道社区和城管为主要力量，全面清理城区“牛皮癣”，整治至今共清理小广告3万多条，城区小广告明显减少。同时加大非法小广告的打击力度，4月中旬顺昌城区彩绘变电箱一夜之间多了上千条小广告，损失近5万元，公安机关组织专门力量专案侦察，于4月底远赴湖南娄底捕获犯罪嫌疑人。目前顺昌吸取周边县市的“服务外包”机制和做法，将城区小广告清理外包给雪品保洁公司处理，争取做到日产日清。

在规范小区物业方面，加强学习和借鉴周边县市的先进经验，进一步规范小区物业管理机制，先行抓好1-2个小区物业管理作为示范，带动推广。同时将积极探索物业小区分级管理制度，鼓励“村改居”等老旧小区引进物业公司，引导住户共同参与提升建设。

着力“三个提升”，展示城市形象

三个提升指提升园林绿化、提升市政设施、提升环卫水平。

在提升园林绿化方面。已制定完成顺昌县园林绿化提升方案，通过已绿增绿、见缝插绿、拆墙透绿、未绿补绿、绿化提升等办法，全面推进全县园林绿化工作，形成“群山环绕、两水穿城，一心、三片、两岸、四带、多点”的规划结构。目前双溪公园和市民公园相继建成，竹乡广场也重新建设完毕，观景山植物园景观建设已进入尾声。

在提升市政设施方面。改造城区地下管线，对自来水管网重新改造升级并增设雨污分流管线，全面打造海绵城市；实施道路“白改黑”综合提质改造，拓宽城区道路，并且将人行道改为不会积水的透水砖铺设，改善群众出行条件；人行道加装白色醒目的人行护栏和智能公交站台；同时全面加强城区景观提升工程建设，以美化、绿化、亮化、彩化的办法，对城区所有箱柜进行美化升级，对索桥巷进行提升改造，对东门桥下装饰夜景彩灯等等。

在提升环卫水平方面，加强重点路段、区域的保洁力度；增加路面垃圾桶等环卫设施，确保数量充足；落实责任区制度，划定全县各单位卫生包干区，每月5日组织卫生大扫除；大力推进“厕所革命”，落实公厕改造提升工程，到2020年顺昌将完成改造、新建和改建城区厕所25座，今年将改造老旧公厕10座，新建公厕5座，目前一建、东门、永辉、索桥四座公厕已经开始施工改造。

多措并举确保整治成效

为全面检查和督查环境提升整治成效，顺昌整合县委督查室、县政府督查室、县效能办力量，成立顺昌大督查工作领导小组，制定《顺昌县城市环境整治行动专项督查工作方案》，坚持问题导向、责任导向、结果导向，以督查通知单的形式要求责任单位及时整改存在问题，未按时完成的，通报、约谈、直至问责，全面推动整治工作落实。

为切实解决城区存在的突出问题，顺昌成立了城市管理联合执法大队。城市管理联合执法大队抽调公安、环保、住建、城管、交运、水利、文体广新、市场监督、交警等部门人员统一办公、统一执法，通过日常巡防、重点突击、专项整治相结合的方式，合力整治市容市貌“痼疾顽症”，进一步强化部门联动，形成工作合力。

为了营造良好的整治氛围，顺昌通过各种手段发动城区全员参与。各单位通过各种渠道全面宣传环境综合整治，全程跟踪、全面报道，展示整治效果；县人大专门组织了城市管理法律知识讲座，让城市管理者和群众都知法用法守法；县委文明办组建了一支200多人的志愿者队伍，每天在各街区对群众进行文明劝导；团县委则组织开展“不文明行为随手拍”活动，组织志愿者对城区不文明行为，通过媒体进行曝光，督促和引导群众做文明市民。

顺昌将通过持续深入地开展环境综合整治行动，彻底改善顺昌城市面貌，打造“水美”顺昌县城。同时坚持建管并重的原则，突出管理的制度化和常态化，“常”字上下功夫，形成常效管理机制。(林炜)