全面从严治党是我们党治国理政总方略的重要战略布局之一,是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。习近平总书记在7·26重要讲话中强调要把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,这为我们在新的形势下推动全面从严治党向纵深发展,指明了正确的方向。 把全面从严治党的思路举措搞得更加科学 全面从严治党的思路举措更加科学,是与坚持正确的世界观、方法论和正确的党建指导思想相联系的,是与坚持从党建的实际情况出发和遵循党建客观规律分不开的,也是与党和人民要保持党的先进性纯洁性、不断增强党的生机活力的坚定意志紧密相关的。全面从严治党的思路举措的更加科学,还要以理念的科学、制度的健全、监督的严密、手段的先进、惩处的严厉等为基础。 把全面从严治党的思路举措搞得更加科学,一是要正确分析和认清全面从严治党的形势。党的十八大以来,我们党坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争的压倒性态势。对全面从严治党取得的成绩和经验要充分肯定和深入总结,但也决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观,要充分认识到全面从严治党依然任重道远,全面从严治党永远在路上。对全面从严治党的形势保持清醒的头脑,才能在全面从严治党的实践中始终保持思想的自觉和行动的自觉。 二是使全面从严治党在维护党的领导权威、实现党的领导作用方面发挥重要作用。全面从严治党是维护党的领导权威、实现党的领导作用的重要条件和必要手段。全面从严治党,核心是加强党的领导。要通过全面从严治党,认真解决在一些领域和一些单位中党的领导弱化或党的领导不够到位、不够坚强有力等的问题,使党的领导得到进一步的坚持和完善,同时也确保全面从严治党能坚持正确的目标指向,始终沿着正确的方向运行。 三是全面从严治党要与加强和规范党内政治生活紧密结合。越是先进的政党,对自身政治生活的要求就越是严格。党内政治生活就是在一定的思想指导下,遵循一定的原则,党内的思想、政治、组织、作风、制度等活动的运行和发展,党内外各种关系的连接、协调和处置;党内政治生活也是党生存与发展状况的体现,决定了党内政治生态的状况,也决定了党的生机活力的状况;有什么样的党内政治生活,就有什么样的干部和党员的作风;党内政治生活又是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。长期实践证明,严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。所以,全面从严治党必须从党内政治生活严起。我们要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,要通过加强和规范党内政治生活这个重要抓手,认真解决党内存在的突出矛盾和问题,营造风清气正的良好的党内政治生态。 四是全面从严治党要与建立和实行容错纠错机制紧密结合。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出要建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。同时,坚持惩前毖后、治病救人,正确对待犯错误的干部,帮助其认识和改正错误。我们要按照习近平总书记“三个区分开来”的原则,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这样,我们在坚持全面从严治党、保持反腐败的高压态势的同时,又相信和依靠广大干部党员,保护那些作风正派、敢于担当、勇于探索、锐意进取的干部,把全面从严治党、坚决反腐倡廉同最大限度地调动广大干部党员干事创业的积极性主动性创造性、激励他们更好地带领广大人民群众努力开创工作新局面紧密结合起来,确保如期全面决胜小康社会。 把全面从严治党的思路举措搞得更加严密 全面从严治党的思路举措更加严密,是与坚持党建的高标准、严要求相联系的,是与对推动党的事业胜利发展的忠诚执着和高度负责分不开的,也是与精细部署和精准发力分不开的。全面从严治党的思路举措的更加严密,还要与预测的前瞻性、部署的全面性、防范的坚固性、监督的精准性和处置的有效性紧密结合起来,做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。 把全面从严治党的思路举措搞得更加严密,一是要坚持信任不能代替监督,不能代替严管,在从严治党的监督对象上不留空白点。坚持党内监督没有禁区,没有例外,要把所有党的各级组织、党的领导干部及其全部行为纳入监督视野,形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的明确导向,在信任与监督的关系方面,坚持信任与监督的对立统一,把信任激励同严格监督紧密结合起来,坚持信任与监督不可偏废,信任与监督相互促进,信任与监督紧密结合。 二是编织严密的监督网络,使党内监督与党外监督紧密结合,组织监督与个人监督紧密结合,制度监督与自我约束紧密结合,形成必要的监督合力。这样,可使每个干部和党员都自觉地接受来自党内党外、上下左右、四面八方、天罗地网的全方位多领域高效率的全面从严治党和反腐倡廉的综合监控体系的严密监督。在这种严密的监督中,使腐败行为难以发生或及时得到查办惩处,同时也保护我们的干部和党员洁身自好不犯错误。 三是坚持严字当头,把全面从严治党体现到党的建设的方方面面。全面从严治党关键在“严”,“严”就是一丝不苟,严肃认真,将全面从严治党的各项任务落深落细落小落实。要坚决改变管党治党“宽、松、软”的问题,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把“严”贯穿到管党治党的各方面,贯穿到党的建设的全过程。 四是要把教育、监督、查处、问责这四个环节的重要工作紧密结合起来,落实各方面的主体责任。通过经常性的有针对性的教育,坚定广大干部党员的理想信念和纪律观念,增强反腐倡廉的思想自觉和行动自觉,做到思想堤坝不决口,理想信念不丧失,健身壮体不缺钙。通过全面监督,深入地了解掌握党员干部的思想和行为现状,及时发现苗头性的问题,以加强提醒督促和批评教育。通过及时查处各种违规违法的腐败行为,以儆效尤,形成强大的反腐威慑态势,以纯洁党的队伍。通过问责,追究管党治党不力的党组织及其主要负责人的责任,以确保党的各级组织和领导干部都能认真严肃地肩负起全面从严治党的主体责任。 把全面从严治党的思路举措搞得更加有效 全面从严治党的思路举措更加有效,是与全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密分不开的,是与健全的体制机制能发挥重要约束和激励作用紧密相联的,也是与能低成本、高效率地解决好管党治党的问题相结合的。全面从严治党的思路举措的更加有效,与管用的制度、严格的执纪、忠诚的队伍、正确的策略、高压的态势、手段及设施的先进是分不开的。 把全面从严治党的思路举措搞得更加有效,一是要坚持以零容忍态度惩治腐败,形成不敢腐、不想腐、不易腐、不能腐的党内氛围和社会环境。有效性是与党的全面从严治党的坚定信念与意志分不开的。只要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,发现一起查处一起,保持反腐败斗争的高压态势,就能形成反腐倡廉的强大威慑力量和社会的良好氛围,有效地起到教育和警示作用。 二是使制度更健全,治党更深入,手段更先进。我们在加强思想建党的同时,还要在制度治党和依规治党上继续迈出坚实的步伐,要总结全面从严治党的经验,根据党建形势的深入发展和面临的新形势新挑战新任务,进一步健全党内有关的规章和制度。要研究和探索新形势下全面从严治党的深入推进和方式方法的改革创新问题,使全面从严治党能更好适应党的事业发展的需要,得到全党和人民群众的衷心拥护和自觉参与。要适应高新技术的发展,在全面从严治党领域,科学应用好先进的技术和现代装备,以加强针对性和吸引力、提高攻坚性和实效性,同时还能降低成本、增强抗干扰性,使查处更加及时准确,使全面从严治党更好落到实处。 (作者为福建师大教授、博导) |